坚持辩证思维 打赢脱贫攻坚战

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，作出一系列重要决策部署。当前，我们要克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，需要不断增强辩证思维能力，处理好全局与重点、数量与质量、当前与长远等关系，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

第一，坚持推进脱贫攻坚全局与解决重点问题相结合。打赢脱贫攻坚战，既要统筹谋划、全面推进，又要善于抓住重点，聚焦重点区域和重点问题精准发力。

目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。夺取脱贫攻坚的全面胜利，需要坚持推进脱贫攻坚全局与解决重点问题相结合，发挥出做好重点工作的牵引性作用。其中，做好重点区域的帮扶工作，是解决区域性整体贫困的关键。要汇聚社会各方资源和力量，加大相关政策倾斜力度，继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。

第二，坚持构建大扶贫格局与彰显群众主体地位相结合。正确处理好社会外部帮扶与贫困群众自身努力之间的关系，是我们推动脱贫攻坚的宝贵经验。打赢脱贫攻坚战需要凝聚社会合力，既要推进多方力量参与扶贫，构建大扶贫格局，又要彰显群众主体地位，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。

扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，推动全社会形成扶贫合力，建立健全脱贫长效机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。为此，不仅要从全社会多元主体的角度进一步明确职责，还需要兼顾区域上的差异与互补性，促进多元主体合作，比如，推动东西部扶贫协作和对口支援等。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。打赢脱贫攻坚战不能仅仅依靠外部帮扶，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。在外部帮扶的有利条件下，要重视调动贫困群众的主观能动性，重视发挥广大基层干部群众的首创精神，积极培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，支持、鼓励、引导贫困群众参加劳动、就业，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，更好激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

第三，坚持扶贫与扶志、扶智相结合。内因与外因的辩证关系原理表明，脱贫攻坚不仅需要物质帮扶，更要解决好内因的问题，将扶贫与扶智、扶志结合起来，在“输血”的同时坚持“造血”。一方面，扶志是激发内生动力的先决条件，重在解决贫困群众的思想问题，可以激发贫困群众的积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运，使脱贫具有可持续的内生动力。另一方面，扶智是扶贫工作的一个重要落脚点，要不断提高贫困群众的科学文化素质和脱贫致富能力，坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，推动开发式扶贫同保障性扶贫相衔接。具体来看，要继续推动教育经费向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，改善贫困地区教育条件。同时，重点做好职业教育培训，着力培养技能型、应用型人才。

第四，坚持注重脱贫数量与脱贫质量相结合。如期实现脱贫攻坚目标任务，既要看数量，更要重质量；既要在数量上覆盖全部贫困人口和区域，更要在质量上做到脱真贫、真脱贫。我们要使脱贫攻坚战取得全面胜利，需要处理好数量与质量的辩证关系。

打赢脱贫攻坚战，首先体现在贫困人口数量上的减少。当前，我国区域性整体贫困基本得到解决，贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2％降至0.6％，连续7年每年减贫1000万人以上，成绩斐然。但同时也要看到，脱贫攻坚还要提升贫困群众脱贫致富的质量，防止返贫。当前，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险，这些都需要采取针对性的预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。特别是要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，落实过渡期内摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

第五，坚持打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略相结合。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要坚持发展的观点，辩证处理当前与长远的关系，认识到打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的重要基础，更好实施乡村振兴战略是巩固脱贫攻坚成果、防止返贫的有力保障，需要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。要保持现有帮扶政策总体稳定，主要政策措施不急刹车，保持现有扶贫工作队伍稳定；要建立长短结合、标本兼治的体制机制，将脱贫攻坚工作中的好经验好做法融入推动乡村振兴的工作中；要积极引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目，鼓励地方利用扶贫资金因地制宜发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业；等等。针对主要矛盾的变化，厘清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。

（作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员）